司法拍賣改革是最高人民法院確定的司法體制改革的一項重要內(nèi)容,也是最高人民法院于2009年發(fā)布的《人民法院第三個五年改革綱要(2009-2013)》關(guān)于執(zhí)行體制改革的重要組成部分。近年來,為保證司法拍賣的公開、公平、公正,全國各級人民法院進行了積極的探索和創(chuàng)新,積累了一定的經(jīng)驗。
2003年,隨著國務(wù)院國資委及地方各級國資委成立,產(chǎn)權(quán)交易市場因國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)進場交易而重新煥發(fā)了勃勃生機,特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和成熟,國有產(chǎn)權(quán)交易市場以其公開透明、依法規(guī)范的運作,不斷拓展經(jīng)營領(lǐng)域,已成為各類資產(chǎn)進場交易、陽光操作平臺,同時也為各地探索司法委托拍賣體制改革創(chuàng)造了有利條件。
武漢作為全國產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)祥地,武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所不僅是湖北省政府批準(zhǔn)的全省唯一的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),也是全省指定的高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)、未上市公司股權(quán)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)資產(chǎn)以及環(huán)境與能源交易的平臺,形成了“八所一會”的格局,綜合排名全國第四位。2010年,武漢市中院以武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所為平臺,將全市涉訟資產(chǎn)的審計、評估、拍賣、變賣統(tǒng)一納入武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進行。兩年來,武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所受托完成審計評估和拍賣案件2098件,結(jié)案率96.08%,涉案金額70.26億元。
近年來,以引入第三方交易平臺為核心的司法委托拍賣改革探索逐漸得到最高人民法院的認(rèn)可。最高人民法院于2011年9月發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》(法釋〔2011〕21號),明確涉訴國有資產(chǎn)的司法委托拍賣由省級以上國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實施,并于2012年2月召開了“全國法院深化司法拍賣改革工作會議”,向全國推廣引入第三方交易平臺的司法委托拍賣改革。按照最高人法院的要求,結(jié)合湖北的實際,2012年11月21日,湖北省高級人民法院發(fā)布了《司法委托拍賣和變賣工作實施細則(試行)》,并于2012年12月26日召開了全省司法委托拍賣變賣改革工作會議,規(guī)定從2013年1月1日起委托武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所及其分支機構(gòu)開展司法委托拍賣變賣工作,拉開了全面深化司法委托拍賣變賣體制改革工作的序幕。