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      網(wǎng)絡(luò)司法拍賣正在全國悄然展開。出席2014年兩會的全國人大代表、上海法學專家陳晶瑩建議，要高度重視網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的發(fā)展，制定統(tǒng)一的網(wǎng)上司法拍賣規(guī)范，推進網(wǎng)上司法拍賣業(yè)態(tài)發(fā)展。讓網(wǎng)絡(luò)化為司法公開公正助力、讓網(wǎng)上司法拍賣為司法改革助力。對這一在國外也還尚不多見的新生事物，南京郵電大學信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王春暉提供了豐富的專業(yè)知識。為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，王春暉提出了三項建議。

　　王春暉首先闡明了司法拍賣的法律性質(zhì)與法律適用問題。從法律性質(zhì)上講，司法拍賣與一般的任意性拍賣不同。前者是一種強制性拍賣，指人民法院在執(zhí)行程序中，對已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的執(zhí)行標的依照法定程序公開的執(zhí)行措施;后者是基于委托人與拍賣人之間的委托關(guān)系，也包括委托人與買受人之間的買賣合同關(guān)系而成立的拍賣關(guān)系。因此，司法強制性拍賣源于國家的司法強制權(quán)，是法院執(zhí)行程序的有機組成部分，應(yīng)當適用《民訴法》及其相關(guān)的司法解釋;而任意性拍賣則是拍賣企業(yè)依據(jù)法人或公民的委托進行的以公開競價的方式，將特定的物品或財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式，應(yīng)當適用《拍賣法》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定。

　　為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，王春暉提出了如下三項建議：

　　首先，由最高法院出臺對《民訴法》第247條有關(guān)“司法強制拍賣”的司法解釋。明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣作為一項強制性拍賣制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的主體、流程和規(guī)制，包括公告刊登、標的選定、資金流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)保存等。

　　其次，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺。目前，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣主要通過兩種模式實施，第一種模式是由最高法院在法院網(wǎng)站設(shè)立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺，由法院系統(tǒng)組織拍賣競價并進行監(jiān)管;第二種模式是法院系統(tǒng)在知名度廣、交易量大、安全性高知名網(wǎng)站建立網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺，委托商業(yè)網(wǎng)站進行公開拍賣交易，由委托法院負責監(jiān)管。我建議，采用第一種方式更具有權(quán)威性和專業(yè)性，即完善最高法院“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺。人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)是由最高人民法院建立的面向全國各省各級法院、社會中介機構(gòu)和廣大人民群眾的訴訟資產(chǎn)綜合信息發(fā)布(交易)平臺，由該網(wǎng)站提供司法拍賣運作，不僅有利于各級法院的分級管理和自主操作，而且還可以接受社會各界的廣泛監(jiān)督，有利于最大限度地實現(xiàn)司法拍賣的公開、公平、公正的目標。

　　再次，強化網(wǎng)絡(luò)司法強制拍賣的監(jiān)督機制。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有公開、透明、開放等特性，能夠很大程度地防止暗箱操作和預(yù)防拍賣中的腐敗。但是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中的人民法院具有雙重身份，既是實施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的主持方，又要負責對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的活動進行監(jiān)督。因此，必須建立一套嚴格的內(nèi)控監(jiān)督制約機制，確保網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在陽光下健康地運行。