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關(guān)注微信公眾號中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(下稱“自貿(mào)試驗區(qū)”)內(nèi)的首場拍賣會，定于11月24日舉行。首場拍賣會的拍品分為鐘表、珠寶兩大類，共計92件，總值約為960萬至1000萬元人民幣，來自海外的拍品份額占本場拍賣會的76%。
這場拍賣會比原計劃推遲了一周，拍品涵蓋版畫、歐洲古董家具和工藝品、奢侈品等，總數(shù)超過200件。11月20日，記者在位于自貿(mào)試驗區(qū)國家對外文化貿(mào)易基地內(nèi)的拍賣預展現(xiàn)場看到，原定上拍的作品依舊陳列在展廳里。據(jù)相關(guān)負責人介紹，出于首場拍賣謹慎操作的原則，原定的235件拍品，上拍92件，私人洽購58件，其余部分僅作為展示。
不少業(yè)界人士用“象征意義”四個字來評價自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的首場拍賣。不過，記者采訪獲知，自貿(mào)試驗區(qū)將在今年底至2014年就文化藝術(shù)品交易領(lǐng)域醞釀多項突破，其中就包括文化藝術(shù)品進口實現(xiàn)真正“一線放開”的政策、外資經(jīng)營文物藝術(shù)品資質(zhì)的突破，以及進口藝術(shù)品進入中心城區(qū)過程中自貿(mào)試驗區(qū)擔保功能的升級和相應的財務成本節(jié)約。
進口藝術(shù)品一線放開
“一線放開、二線管住”是此前關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)報道中被多次提到的八字方針。那么，如何解讀這八個字對于藝術(shù)品拍賣和交易的政策呢?上海外高橋國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡環(huán)中對記者表示，決策層領(lǐng)導提出的方針是“一線徹底放開，二線安全管住”以及“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住”。根據(jù)其理解，所謂“一線放開”，就是在外國藝術(shù)品進入一線海關(guān)時，無需批文，可直接進入自貿(mào)試驗區(qū)。不過，目前的情況是，外國藝術(shù)品進入自貿(mào)試驗區(qū)，仍然需要獲得文廣局的批文，從自貿(mào)試驗區(qū)進入市區(qū)需要第二次批文。要做到“一線逐步徹底放開”，就是要免去第一次批文，加大藝術(shù)品進口的便利性?！叭绻麑崿F(xiàn)這個政策，海外藝術(shù)品進來就方便很多了，放在這里的保稅倉庫，如果進入國內(nèi)就辦理批文，如果國外需要，可以直接從這里轉(zhuǎn)口過去。”
海外文物回流政策
今年4月，外資拍賣行佳士得宣布進駐中國內(nèi)地、落戶上海。8、9月份，隨著自貿(mào)試驗區(qū)概念的升溫，業(yè)界普遍期待可以借此突破《文物保護法》中有關(guān)禁止外資經(jīng)營文物拍賣的限制。不過，這項提議最終未在全國人大的表決項目中出現(xiàn)。
記者獲悉，有關(guān)方面還在爭取外資文物拍賣的突破。對于這項突破可否在2014年內(nèi)見分曉，有關(guān)人士用“可能性很大”表述。
“如果自貿(mào)區(qū)不能進行文物拍賣，損失的貿(mào)易量至少是四五百億元人民幣。目前需要爭取的是‘關(guān)于海外文物回流需要解決的相關(guān)政策’?！鄙鲜鋈耸空f。
擔保功能升級和財務成本節(jié)約
如果中國人在境外拍賣會購買了重要的藝術(shù)品，需要在國內(nèi)作展覽，除了支付拍賣費用，還要承擔一大筆進口稅費。自貿(mào)試驗區(qū)目前正在醞釀如何解決這個問題。
據(jù)記者獲悉，一個可能的辦法是，由買家將藝術(shù)品攜帶入境，進入中國內(nèi)地后先在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進行虛擬的入庫和出庫手續(xù)，再帶到城區(qū)進行展覽。在長期的展覽過程中，每半年展品回到自貿(mào)試驗區(qū)進行查驗，確保進境物品沒有滅失。在這個過程中，自貿(mào)試驗區(qū)將通過有關(guān)平臺和機構(gòu)提供信用擔保，并出資部分保證金，幫助海外文物回流和展示。以一件5000萬元的藝術(shù)品入境展覽為例，國內(nèi)的買方可以由此節(jié)約的稅收支出約為900萬元左右。
中央財經(jīng)大學法學院副院長劉雙舟教授認為：“此舉的確是一個創(chuàng)新，但這只是一種辦事方法，面對每一個案例進行特批，而不是一項政策。未來如果能形成一種常態(tài)化的辦法才有鋪開通行的價值?！?/P>
據(jù)胡環(huán)中介紹，自貿(mào)試驗區(qū)的有關(guān)機構(gòu)在此前的佳士得上海首拍中，已經(jīng)運用了擔保功能，即繳付少部分的保證金，并在自貿(mào)試驗區(qū)的信用擔保下，將大批量外國藝術(shù)品入境交易。9月的佳士得拍賣和預展，涉及物品的總金額在13億元人民幣，如果在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進行，關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、保證金等都無需繳納。由于實際是在城區(qū)內(nèi)舉行的，按照一般規(guī)定，必須先完稅，拍賣后如發(fā)生流拍，稅的部分就成為損失。但這次拍賣的拍品是通過自貿(mào)試驗區(qū)以保稅狀態(tài)進入城區(qū)的，只需要繳納“保證金”。一般來說，保證金的金額應等同于貨值，此例中約為13億元，但經(jīng)過自貿(mào)試驗區(qū)的平臺協(xié)助，保證金的金額參考應繳稅率，最低值為貨值的24.02%(稅的項目包括：進口增值稅、進口稅、消費環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅)，拍賣和交易結(jié)束后，按照正常的稅率納稅。
保稅倉庫面積，二期提升6倍
11月24日的拍賣是由上海國際藝術(shù)品交易中心旗下的一家拍賣行舉辦的。上海國際藝術(shù)品交易中心是在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立的亞太地區(qū)新型國際藝術(shù)品貿(mào)易平臺。此次拍賣會，是國內(nèi)拍賣企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)從事保稅拍賣業(yè)務的初次嘗試。上海國際藝術(shù)品交易中心旗下的企業(yè)為拍品提供進境報關(guān)報檢、保險、運輸、倉儲、安保等全流程服務;拍品在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)倉儲、展示期間均處于保稅狀態(tài);拍賣成功后如轉(zhuǎn)運至境外，或繼續(xù)存放在國際藝術(shù)品交易中心藝術(shù)品保稅倉庫內(nèi)，將免交關(guān)稅和增值稅，為文化產(chǎn)品流通提供便利。
上周，記者實地查看了位于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的藝術(shù)品保稅倉庫。倉庫一期已于今年3月完成改建，面積約為3000平方米，扣除安全檢查、等候、過道等區(qū)域，實際用以安放藝術(shù)品的面積為1000余平方米。保稅倉庫一期包括5個展示間和8個面積在50-60平方米的VIP室，租用VIP房間的客戶包括佳士得拍賣行和私營美術(shù)館等機構(gòu)。在一個公共的大廳內(nèi)，上百幅畫作被插在立面畫架上。在一個看似普通的門后，是一個擁有1120個小抽屜的保管庫，類似銀行的私人保險箱，用以存放小型奢侈品。
胡環(huán)中告訴記者， VIP室每天每平方米倉儲費為17元;油畫每天每平方米畫面的倉儲費為2元。倉庫二期的面積將達到2萬平方米，是目前的6倍以上，預計于2015年建成。
相對于自貿(mào)試驗區(qū)正在醞釀的藝術(shù)品交易政策突破和優(yōu)惠條件，保稅倉庫的建設(shè)走在了前沿，據(jù)記者今年3月采訪了解，保稅倉庫三期計劃于2017年整體完工，與上海外高橋保稅區(qū)開發(fā)股份有限公司的森蘭外高橋項目合作開發(fā)占地更大的國際藝術(shù)島，包括美術(shù)館、博物館、文化藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)交易所等多種文化藝術(shù)機構(gòu)。
劉雙舟在接受記者采訪時說：“國內(nèi)藝術(shù)品從非自貿(mào)區(qū)進入自貿(mào)區(qū)內(nèi)被視作貨物出國，需要報關(guān)、批文等嚴格手續(xù)。這涉及一個問題，當藝術(shù)品從非自貿(mào)區(qū)進入自貿(mào)區(qū)參加拍賣或交易，如果交易未達成，藝術(shù)品再返回城區(qū)時要按照進口藝術(shù)品繳納進口稅。如果自貿(mào)試驗區(qū)把這個問題解決掉，才能突出它的創(chuàng)新性，否則這與一般保稅區(qū)內(nèi)的藝術(shù)品交易并沒有太大差別。”
胡環(huán)中告訴記者：“上海國際藝術(shù)品交易中心會針對非自貿(mào)區(qū)進入自貿(mào)區(qū)的藝術(shù)品，在海關(guān)辦理相關(guān)備案手續(xù)。如果交易沒有成功再返回城區(qū)，不需要繳納任何關(guān)稅和增值稅?！?/P>
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