近年來(lái),隨著慈善事業(yè)的發(fā)展,慈善拍賣作為慈善事業(yè)的一種輔助形式已為社會(huì)大眾所熟知。但是在概念上,同時(shí)存在慈善拍賣、公益拍賣和義拍等不同表述。慈善拍賣與公益拍賣是何關(guān)系?沒(méi)有人做過(guò)專門的探討。在中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)頒布的《拍賣企業(yè)資質(zhì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中,其中“社會(huì)貢獻(xiàn)”一類中包含的一個(gè)子項(xiàng)目就是“舉辦公益拍賣”。但是在供拍賣師資格考試的拍賣行業(yè)職業(yè)教育系列教材《拍賣實(shí)務(wù)教程》有專門的章節(jié)講述“慈善拍賣”,且又沒(méi)有章節(jié)論述“公益拍賣”,在拍賣實(shí)踐中,公益拍賣與慈善拍賣通常是混淆的和通用的。
簡(jiǎn)單地說(shuō),公益是公共利益的簡(jiǎn)稱,具有較強(qiáng)的社會(huì)性。而慈善泛指貧弱者的救助,其對(duì)象可以是個(gè)體,也可以是群體。公益事業(yè)的對(duì)象可以是人,也可是環(huán)境、動(dòng)物等,而慈善的對(duì)象通常僅限于人,且主要指弱勢(shì)群體?;\統(tǒng)講公益事業(yè)可以涵蓋慈善事業(yè),公益拍賣業(yè)可以涵蓋慈善拍賣。
無(wú)論是公益拍賣還是慈善拍賣,都在法律上找不到具體的規(guī)定,因此,這兩個(gè)概念都不是法律概念。在法律上能找到的唯一與公益拍賣和慈善拍賣有關(guān)的一個(gè)概念是“義拍”。
商務(wù)部2005年1月1日起施行的《拍賣管理辦法》第三十條規(guī)定了幾類禁止拍賣企業(yè)從事的行為,其中(四)款是禁止拍賣企業(yè)“采用惡意降低傭金比例或低于拍賣活動(dòng)成本收取傭金,甚至不收取傭金(義拍除外)或給予委托人回扣等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的”。
《拍賣管理辦法》這里也只是提及到“義拍”,但對(duì)“義拍”的具體含義并無(wú)解釋?!傲x拍”愿意泛指“義務(wù)拍賣”,即拍賣企業(yè)不以盈利為目的開(kāi)展的拍賣,零傭金拍賣實(shí)際上就是“義拍”,如同“義演”。但是結(jié)合《拍賣管理辦法》上下文背景來(lái)看,這里的“義拍”應(yīng)該不是指“義務(wù)拍賣”,因?yàn)檫@一法律條文的本意正是要禁止拍賣企業(yè)采用降低傭金比例或不收取傭金的方式來(lái)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),即原則上商業(yè)性拍賣不得降低或放棄拍賣傭金。因此,這里的“義拍”應(yīng)當(dāng)是指與以盈利目的拍賣相對(duì)應(yīng)的另外一類拍賣,即以慈善或公益為目的的慈善拍賣或公益拍賣。
從法律角度來(lái)看,拍賣企業(yè)舉辦的慈善拍賣和公益拍賣之所以不收取傭金,采用“零傭金”模式,可能與對(duì)《拍賣管理法辦》第三十九條第(四)款的“錯(cuò)誤理解”有關(guān),認(rèn)為慈善拍賣和公益拍賣屬于“義拍”,與商業(yè)拍賣是有區(qū)別,其中一個(gè)重要的區(qū)別就是“不得收取拍賣傭金”。
其實(shí),這是對(duì)法律的誤讀。
《拍賣管理法辦》第三十九條第(四)款的原意是說(shuō),禁止以降低傭金比例或零傭金的方式來(lái)開(kāi)展商業(yè)性拍賣。但是如果是“義拍”的話,采用降低傭金比例或零傭金的方式并不違反此禁止性規(guī)定。但是并不是說(shuō)“禁止對(duì)慈善拍賣或公益拍賣收取拍賣傭金”。也就是說(shuō),慈善拍賣和公益拍賣是否收取傭金,由拍賣企業(yè)與拍賣當(dāng)事人自由協(xié)商確定,可以不收拍賣傭金,但收取傭金也不違法。
另外,“義拍”這一概念確實(shí)是模糊的。在制定《拍賣管理辦法》時(shí),立法者對(duì)這一概念并未進(jìn)行深入考證,在用詞上隨意性太大,容易導(dǎo)致誤解。建議立法中還是直接使用“慈善拍賣”或“公益拍賣”這樣的概念為宜。