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10月30日的拍賣會，首次采用網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步競價的方式進(jìn)行。
近年來，司法拍賣的透明度問題一直飽受爭議。熱播電視劇《青瓷》中司法拍賣暗箱操作的情節(jié)更是使觀眾大呼這一行“水太深”。
四川省高級人民法院積極探索司法拍賣改革路徑，完善制約機(jī)制和激勵機(jī)制，徹底擠壓暗箱操作空間，在競買人與拍賣機(jī)構(gòu)之間以及他們內(nèi)部之間形成了相互競爭制衡的“暗戰(zhàn)”格局，有力保障了當(dāng)事人利益的最大化。
■網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場同步
杜絕串拍圍拍
“28號，兩億七千八百萬第一次！28號，兩億七千八百萬第二次！28號，兩億七千八百萬第三次！”
今年10月30日15時，四川省成都市時代廣場拍賣會現(xiàn)場，一項在建工程正在拍賣。拍賣一開始，現(xiàn)場的畫面就同步出現(xiàn)在“四川省拍賣行業(yè)網(wǎng)絡(luò)同步拍賣信息系統(tǒng)”的網(wǎng)站上?，F(xiàn)場買家在不斷加碼，大屏幕上顯示的網(wǎng)絡(luò)報價也在不斷更新。
隨著拍賣師落槌聲響，這場由三家拍賣公司共同舉辦的拍賣會最終由28號競買人以2.78億的價格競拍成交，超出拍賣底價1900萬元。據(jù)悉，這是全國首次采用網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步競價的方式進(jìn)行的司法拍賣。
從今年7月12日案件原告申請執(zhí)行，到11月初款項到達(dá)，整個過程不到4個月?！霸谖覀円娺^的司法拍賣中，這么大標(biāo)的額的項目，第一次拍賣就成功了，并且價格高這么多，實(shí)屬罕見。”申請執(zhí)行人成都某銀行的負(fù)責(zé)人在參加完拍賣會后感慨道。
10月下旬，四川高院制定的《委托評估、拍賣和變賣管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》（下稱《補(bǔ)充規(guī)定》）正式開始實(shí)施。這意味著，以后全省法院所有委托的司法拍賣，必須通過第三方交易平臺執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)競價或者網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步競價的方式公開拍賣。
“網(wǎng)上競價，可以最大限度地防止圍拍、串拍、控場等情況的發(fā)生，促成競買人按照自身心理價位出價，提高首拍成交率并實(shí)現(xiàn)充分競價?！彼拇ǜ咴焊痹洪L謝商華告訴記者，按照這個思路，四川法院將推行互聯(lián)網(wǎng)競價，特別是網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步競價，作為司法拍賣改革的重點(diǎn)。
為避免單一平臺對司法拍賣的壟斷，四川高院司法拍賣改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過多次考察和研究，在四川省確定委托“四川省拍賣行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)同步拍賣信息系統(tǒng)”、“西南產(chǎn)權(quán)交易所”和“北京產(chǎn)權(quán)交易所西南中心”三個第三方交易平臺。
三個平臺各有專業(yè)優(yōu)勢，當(dāng)事人或拍賣機(jī)構(gòu)可針對案件具體情況自主決定選擇平臺交易，同時，自主選擇也能調(diào)動平臺良性競爭，形成規(guī)范有序的市場環(huán)境。
為督促各級法院公開、公平、公正地開展司法拍賣工作，防止暗箱操作，四川高院要求在信息化建設(shè)中規(guī)劃建立具備同步錄音、錄像和同步檔案錄入功能的公開隨機(jī)選擇評估拍賣機(jī)構(gòu)的固定場所，選擇機(jī)構(gòu)的電子資料作為案件資料長期保存，同時將法院網(wǎng)絡(luò)與第三方交易平臺對接，以便事后查詢和遠(yuǎn)程監(jiān)控。
■聯(lián)合競標(biāo)拍賣
多措防止流拍
作為全國首例網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場同步拍賣中標(biāo)的幸運(yùn)兒，成都錦棣置業(yè)營銷副總劉蘭告訴記者：“我們完全沒有想到價格會沖到這么高，現(xiàn)場競價的情況超出了我們預(yù)期?！?/P>
劉蘭說，自己原本只是打算到現(xiàn)場坐一坐，流標(biāo)后就離開，等到第二次降價拍賣時再來撿便宜?？墒菦]想到拍賣剛一開始，價格就飆升了一千多萬，她趕忙打電話回公司：“再不舉牌，這個項目就拿不到了?！弊罱K公司的領(lǐng)導(dǎo)層緊急開會，臨時決定舉牌競價，最后終于贏得了這場拍賣。
一直以來，流拍是司法拍賣最大的難題。標(biāo)的委托給拍賣機(jī)構(gòu)后，不管是首拍還是二、三拍成交，拍賣機(jī)構(gòu)都能拿到傭金。價高時不好賣，遇到流拍，下一次拍賣時，標(biāo)的價格可能減少10%至20%，所以拍賣公司首拍時往往營銷招商不積極，參與競拍者也抱著僥幸心理，等待流拍以獲取更大的利益。
對一些大額或特殊的標(biāo)的，一個拍賣機(jī)構(gòu)的招商能力有限，易造成營銷招商困難。因此，首拍流拍率高達(dá)80%以上，標(biāo)的額上億的標(biāo)的物首拍成功的更是鳳毛麟角。
近年來，四川高院在司法拍賣制度上不斷“試水”，做出了很多有益探索。“同時選擇三個以上拍賣機(jī)構(gòu)，有利于提高司法拍賣的首拍成交率。作為一種競爭激勵機(jī)制，能夠迫使拍賣機(jī)構(gòu)加大招商力度。”對于如何防止流拍，謝商華向記者解了密。
聯(lián)合競標(biāo)，是四川法院司法拍賣改革的又一重點(diǎn)。今后，對大額標(biāo)的物或者特殊標(biāo)的物，委托法院要求拍賣機(jī)構(gòu)必須采取聯(lián)合競標(biāo)拍賣的方式。通過該方式整合拍賣機(jī)構(gòu)資源，同時引入競爭機(jī)制，讓拍賣機(jī)構(gòu)更加努力地做好拍賣工作。
“選擇聯(lián)合競標(biāo)方式拍賣時，可隨機(jī)選擇三個以上的拍賣機(jī)構(gòu)并隨機(jī)選定一拍、二拍、三拍的順序，其他機(jī)構(gòu)包括主持拍賣而未成交的機(jī)構(gòu)，均作為協(xié)辦拍賣機(jī)構(gòu)。這相當(dāng)于同時選出三個以上的拍賣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將一個拍賣標(biāo)的成交，有利于提高拍賣的成交率，同時防止圍拍、串拍情況發(fā)生?！彼拇ǜ咴杭夹g(shù)室主任宋俊康向記者介紹了聯(lián)合競標(biāo)的操作流程。
為促使首拍成功，四川法院還從縱向、橫向角度在一拍、二拍、三拍過程引入競爭激勵機(jī)制，采用聯(lián)合競標(biāo)方式拍賣，如果不是一次拍賣成功，那么后拍低于前拍保留價成交的，前拍可參與傭金分配；后拍成交價高于前拍保留價的，前拍均不得參與傭金分配。
這種競爭機(jī)制，迫使拍賣機(jī)構(gòu)加大招商力度，力爭讓拍賣標(biāo)的物在自己主持的拍賣階段能夠成交，從而獲取更大份額的傭金。
拍賣機(jī)構(gòu)聯(lián)系的競買人參與競買應(yīng)價的，該拍賣機(jī)構(gòu)可按一定比例參與傭金分配。協(xié)辦拍賣機(jī)構(gòu)聯(lián)系的競買人成為買受人的，該協(xié)辦機(jī)構(gòu)可大比例參與傭金分配。即在同一次拍賣過程中，只要拍賣機(jī)構(gòu)引來真正的買家，則能取得傭金的份額，從而激勵拍賣機(jī)構(gòu)的招商熱情。
四川省拍賣行業(yè)協(xié)會秘書長成西平告訴記者：“四川高院指定的拍賣公司都是通過隨機(jī)搖號方式產(chǎn)生的，備選的都是有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。雖然競買人可以通過第三方交易平臺進(jìn)行網(wǎng)上競價，但是主持拍賣的主體依然是拍賣公司，因此能很好地避免網(wǎng)絡(luò)的高風(fēng)險。”
暗戰(zhàn)：
競買人信息保密
“每次拍賣之前，法院都會要求我們簽署保密協(xié)議，因此，我們每個環(huán)節(jié)都會十分小心，確保競拍人信息不會在我們這里泄露出去?！彼拇ü排馁u有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者。
保守競買人的信息秘密，是防止串拍、圍拍、操縱競價的關(guān)鍵。四川高院采取多種舉措最大限度地使競買人的信息在拍賣之前處于保密狀態(tài)。
《補(bǔ)充規(guī)定》出臺后，四川高院進(jìn)一步明確“委托的拍賣機(jī)構(gòu)和第三方交易平臺應(yīng)對競買人信息進(jìn)行嚴(yán)格保密”，要求拍賣機(jī)構(gòu)和第三方交易平臺制定競買人信息保密制度。對泄露競買人信息的，將依法追究相關(guān)人員和單位的責(zé)任。
同時，法院與各拍賣機(jī)構(gòu)也要簽署保密協(xié)議，堅決制止各拍賣機(jī)構(gòu)間互相交換競買人信息，從源頭上鏟除圍拍、串拍現(xiàn)象。
在拍賣前，各拍賣機(jī)構(gòu)的競買保證金進(jìn)入法院指定賬戶，任何人不得查詢相關(guān)競買人信息，實(shí)現(xiàn)了競買人之間、競買人與拍賣機(jī)構(gòu)間的有效隔離。
不僅如此，法院內(nèi)部也建立了隔離帶。對所有涉及競買人信息的部門、人員的保密職責(zé)和泄密的責(zé)任也作了明確規(guī)定。對拍賣機(jī)構(gòu)、審判、執(zhí)行人員需要查詢競買人信息情況的程序都進(jìn)行了規(guī)定，嚴(yán)防泄密。
“直到現(xiàn)在，我們都不清楚那天參與競拍的是哪些公司?！背啥煎\棣置業(yè)營銷副總劉蘭一臉迷惑。
同時，四川法院還加強(qiáng)了備選機(jī)構(gòu)名單的管理，率先提出年度集中報名、集中審查，確定一年備選機(jī)構(gòu)名單，避免個案報名審查，提高工作效率，同時與司法鑒定機(jī)構(gòu)管理相協(xié)調(diào)。
“幾年來，四川法院形成了規(guī)范有序的常態(tài)化進(jìn)出機(jī)制，嚴(yán)進(jìn)寬出，每年平均清理全省法院委托鑒定、評估、拍賣專業(yè)機(jī)構(gòu)備選庫2000余家，2009年至2011年共清除不符合要求的機(jī)構(gòu)335家，嚴(yán)格按程序新增補(bǔ)充1263家機(jī)構(gòu)入冊?！彼慰】到榻B道，“年度備選機(jī)構(gòu)名單的確定必須由司法技術(shù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察、審判、執(zhí)行部門人員組成的評審委員會集體研究決定，并報省高院評審委員會審核后統(tǒng)一向社會公告，確保公開公正進(jìn)行?！?/P>
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網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺