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　　2013年11月24日，上海已經(jīng)有點冷了。負責(zé)上海外高橋的首次文物拍賣的品藏拍賣總經(jīng)理葉青顯然更緊張，擔(dān)任本場拍賣師的他甚至忘記了帶拍賣槌。最終，93件拍品成交73件，成交率81%，成交總量886.46萬元。從各方面看，這是一場失敗的拍賣。

　　2013年12月1日，蘇富比北京首場拍賣以2.27億元的成交額落幕，成交率79.4%，超出拍前估價(1.23億)近一倍。但其中保稅拍品僅9件，占拍品總量的6.4%。而這9件保稅拍品之所以能上拍，得益于蘇富比與歌華文化共同在北京保稅區(qū)建立的合資公司。

　　從上海外高橋自貿(mào)區(qū)要成立的消息開始，江湖上就開始流傳著各種關(guān)于自貿(mào)區(qū)拍賣取消各種限制、免除稅負的傳聞，藝術(shù)品市場也都翹首企盼，蠢蠢欲動?？涩F(xiàn)在看來，無論是廈門還是北京，比上海的情況并沒有樂觀許多。伴隨著這三地的保稅區(qū)(自貿(mào)區(qū))拍賣的結(jié)束，人們原本對保稅區(qū)(自貿(mào)區(qū))的“殷切期望”也變得灰暗。

　　關(guān)稅讓海外藝術(shù)品難進關(guān)

　　從目前來看，很大程度上，不合理的稅收政策限制了國內(nèi)藝術(shù)品市場的發(fā)展。

　　按照法律規(guī)定，我國海關(guān)對一百年以上的文物是免征關(guān)稅的，但前提是這必須得到我國相關(guān)文物部門的鑒定。而對于很多海外的藏品來說，想得到鑒定要首先“入關(guān)”，但保稅區(qū)(自貿(mào)區(qū))屬于境內(nèi)的“關(guān)外”區(qū)域，我國文物部門不能進行鑒定工作，而且文物部門也不認可國外機構(gòu)的鑒定結(jié)果。法規(guī)與制度上的溝通不暢，讓這些海外藏品“凈身入關(guān)”變成奢望。

　　既然無法得到“免稅身份”，海外藏品從進入中國大陸境內(nèi)的那一刻起，就要面對各種繁重的稅賦。按照目前的稅收政策，與中國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家，藝術(shù)品原作的進口稅率為12%。政策還規(guī)定，藝術(shù)品的完稅價格是落槌價格加拍賣行傭金的最終購買價格。

　　如果大陸藏家在拍場上以100萬元落槌價格競得一件海外藏品，那么此藏品在海關(guān)面前的完稅價格就變成了115萬元。如果能證明該藏品為百年文物，則免關(guān)稅;如若不能，該藏品在進關(guān)時必須已完稅價格繳納12%的關(guān)稅。對于藏家來說，僅關(guān)稅一項花費就達13.8萬元。

　　關(guān)稅相對來說還是小數(shù)目，更讓藏家頭疼卻不得不接受的的是多種稅賦疊加之后的增值稅。對于藝術(shù)品市場來說，增值稅的計算理應(yīng)按照除去賣家成本和傭金成本之后的增值部分的金額計算。但在實際操作過程中為了省時省力，藝術(shù)品增值稅完稅價格為“落槌價+傭金+關(guān)稅”，落槌價為100萬元的藏品此時的價格就變成了150.696萬元。

　　于是，藏家在拍場舉牌時以為100萬元就能將藏品收入囊中，但其實不然，100萬元只買到藏品的2/3。

　　如果再加上營業(yè)稅或滯納金等其他費用，稅率則會更高，藏家所承擔(dān)的成本負擔(dān)也會更重。

　隨著經(jīng)濟、文化的不斷進步，國內(nèi)藝術(shù)品市場發(fā)展迅猛，越來越多的海外藏品的回流大陸。面對如此沉重的稅賦，藝術(shù)品市場的各個機構(gòu)和大佬實在是心疼，畢竟錢都不是大風(fēng)刮來的。“地主家也沒有余糧啊!”

　　于是，上有政策下有對策的現(xiàn)象適時出現(xiàn)，“拯救了”那些需要入關(guān)的藝術(shù)品。低價報關(guān)、修改貨物品類、無申報闖關(guān)、秘密****等不法行為成為海外藝術(shù)品入關(guān)避稅的常見方式。而2012年4月海關(guān)掀起的查稅風(fēng)波，讓一大批機構(gòu)和大佬受此連累，與此同時，藝術(shù)品稅負過高的問題也重新成為討論的熱點話題。

　　誰在期待保稅區(qū)

　　前不久，萬達集團在紐約佳士得以1.72億人民幣(約合2816.5萬美元)購得畢加索《兩個小孩》引得藝術(shù)市場一片嘩然。這件作品的估價是900-1200萬美元，而最終成交價格超出估價一倍多。人們在驚訝于萬達如此大的手筆的同時也在擔(dān)心，這要是運回國內(nèi)得花多少錢?

　　按照本文上述的稅率構(gòu)成計算，如果萬達集團將“兩個小孩兒”帶回國內(nèi)，僅僅關(guān)稅和增值稅兩項稅賦就高達4988萬元人民幣，這個價錢幾乎可以買到藝術(shù)品市場上任何一位重量級藝術(shù)家的作品。

　　在今年的9月19日，蘇軾墨跡《功甫帖》以822.9萬美元在紐約蘇富比“中國古代書畫精品”拍賣會上成交，買家為劉益謙。在經(jīng)歷短暫的興奮之后，劉益謙又為如何將這幅《功甫帖》帶回國內(nèi)而感到憂慮，帶給他憂慮的正是高額的稅賦，近1500萬元。

　　而且劉益謙買入海外藏品具有一定的特殊性，因為其購買的絕大部分藏品均會陳列在他自己創(chuàng)建的“龍美術(shù)館”并向公眾開放。

　　民營美術(shù)館作為非營利性的公益組織，在當前的國內(nèi)環(huán)境下自身運營都存在入不敷出的尷尬局面，但其用于向公眾開放以及用作公共教育的藝術(shù)品仍需承擔(dān)一系列沉重賦稅，這給美術(shù)館的發(fā)展和推動藝術(shù)公共教育帶來很大障礙，也錯失了很多世界級藝術(shù)品進入中國的機會。

　　最終，劉益謙不得不將《功甫帖》“借道”香港，并以“借展”的方式將《功甫帖》帶入大陸進內(nèi)，陳列在龍美術(shù)館。

　　“十年前的蘇富比香港拍賣會中，大陸客人可能會占到10%左右，但現(xiàn)在，大陸的買家至少占到1/3以上。”這是蘇富比亞洲區(qū)總裁程壽康在接受采訪時提供的數(shù)字，從這里可以看出，發(fā)生變化的不僅是大陸藏家，那些國際巨頭越來越對中國大陸這塊市場顯示出極濃厚的興趣。而前兩天結(jié)束的蘇富比北京首拍中，那件創(chuàng)趙無極作品拍賣紀錄的《抽象》正是由中國大陸藏家所創(chuàng)造的，此件《抽象》也正是9件“保稅拍品”中的其中一件。

　　隨著趙無極作品的拍賣紀錄的誕生，借助保稅區(qū)(自貿(mào)區(qū))的政策，也許會有更多拍賣紀錄誕生在中國大陸。

　　而對于國外拍賣行來說，海外藝術(shù)品以保稅的方式進入大陸，將有利推動進行海外藝術(shù)品的本土化運作，因為保稅政策的存在，國外拍賣行在向大陸藏家推薦西方藝術(shù)品的時候成本更低，也更容易將西方的收藏觀念帶到大陸。與此同時，除本次保稅拍賣外，蘇富比還帶來了近13億元人民幣的西方藝術(shù)品和珠寶私人洽購展，包括一件估值訂價超過5000萬美元的倫勃朗《雙手叉腰男子像》。

　　對此，上海泓盛拍賣有限公司董事長趙涌評價道：“這(保稅政策)將有利于這些國際拍賣巨頭運作更多的西方藝術(shù)品到中國來，甚至利用他們的影響力，主導(dǎo)整個國內(nèi)藝術(shù)收藏市場往西方藝術(shù)品方向傾斜?！?/P>

京滬廈三地保稅區(qū)各有千秋

　　在當前，大陸共有三個文化保稅區(qū)域，分別是北京天竺綜合保稅區(qū)、廈門象嶼保稅區(qū)和上海外高橋自貿(mào)區(qū)。

　　作為最早進行了自貿(mào)區(qū)拍賣試驗的廈門象嶼保稅區(qū)，所以靠的是廈門政府政策和行政效率的支持。一方面廈門所處的區(qū)域可以利用兩岸文化交流的便利，學(xué)習(xí)到一些先進的操作模式，并借助地方政策容忍度較高敢于先行先試。另一方面縮短審批時間、簡化審批程序，也是的象嶼保稅區(qū)的探索更加寬松和自由。雖然目前沒有財政上的補貼，但也許綜合配套的改革才是目前的重點，畢竟有時候錢不是萬能的。

　　而在此進行首拍的華辰拍賣董事長甘學(xué)軍對象嶼保稅區(qū)的規(guī)劃也很認可，他認為象嶼保稅區(qū)沒必要去拼規(guī)模、拼投入，“廈門保稅區(qū)的定位應(yīng)該是小而精，重要的是做好藝術(shù)品保稅交易的服務(wù)平臺和標準體系，把做好服務(wù)放到第一位。”

　　相較于廈門的保稅區(qū)建設(shè)模式，北京天竺保稅區(qū)是一個在政府支持下，企業(yè)歌華文化主導(dǎo)的項目。從計劃投資50億元，到2012年3月掛牌成立，天竺保稅區(qū)的一舉一動都為業(yè)內(nèi)所高度關(guān)注，而去年香港蘇富比與歌華文化共同成立蘇富比(北京)合資公司更是轟動一時。

　　在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)上面，大部分投資都是有歌華文化獨立承擔(dān)，動用了股權(quán)、銀行貸款、甚至外國政府間軟性貸款等多種方式。而政府方面除了資金，其他方面對歌華文化的支持可謂仁至義盡。北京歌華文化發(fā)展集團的總經(jīng)理助理、國家對外文化貿(mào)易基地項目負責(zé)人王昱東在接受采訪時表示，“政府在土地價格上、建設(shè)相關(guān)的審批程序上都給了很大支持。比如地方稅收的減免或返還，甚至在人才引進、住房、就學(xué)方面給予支持，北京市推動文化產(chǎn)業(yè)每年有100個億的帶動資金，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持程度，北京是毫無爭議的?！?/P>

　　對于上海外高橋自貿(mào)區(qū)來說，成立時間最晚，引來關(guān)注最高，甚至被人們寄予了“改變中國經(jīng)濟發(fā)展”的重任。在外高橋自貿(mào)區(qū)里進行的藝術(shù)品交易，主要依托于上海外高橋國際文化藝術(shù)有限公司所運營的上海國際藝術(shù)品交易中心。

　　目前，計劃中的具備恒溫、恒濕、超級安保條件的5000平方米藝術(shù)品倉儲展示區(qū)已經(jīng)完全建好，設(shè)施參照國際一流藝術(shù)品倉庫水準建設(shè)。為了滿足倉庫內(nèi)不同用戶的需求，整個倉儲空間還分為一般倉儲、展示區(qū)和8個VIP定制展示包廂間。整個藝術(shù)保稅區(qū)品倉庫會提供全天候的視頻監(jiān)控信號和定時巡邏安保服務(wù)。

　　對于外高橋自貿(mào)區(qū)來說，最具吸引力的莫過于不用繳納最高達40.4%的藝術(shù)品質(zhì)押保證金。同時，在海外展示的藝術(shù)品還可以實現(xiàn)現(xiàn)場銷售，回國后再補交相應(yīng)關(guān)稅。上海外高橋國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡環(huán)中介紹道：“上海國際藝術(shù)品交易中心可為藝術(shù)品提供簡便的清關(guān)服務(wù)，并且對存放在保稅倉庫內(nèi)的物品不會征稅，這一優(yōu)勢使得中心在當前激烈的國內(nèi)藝術(shù)品市場競爭中具有強大的吸引力?！?/P>

      保稅區(qū)政策仍有待放開

　　如此看來，位于三地的風(fēng)格迥異的保稅區(qū)(自貿(mào)區(qū))表面上看起來都很美，都讓人充滿希望。事實是這樣嗎?

　　好像不是。

　　無論地理位置多么便捷，不管硬件設(shè)施多么完善，也不論政策服務(wù)多么到位，最最影響藝術(shù)品市場的關(guān)鍵因素――“稅”的問題，依舊沒有解決。只要藏家購買的海外藝術(shù)品拿回家里要收稅，要收錢，哪些政策和探索幾乎等于零。

　　對藏家來說，如果將購買的海外藝術(shù)品留在境外，或者留在保稅區(qū)(自貿(mào)區(qū))，雖然可以節(jié)省近30%的各種稅賦，但仍然要承擔(dān)額外的倉儲和物流成本。

　　而且重要的是，對于那些真正的喜歡藝術(shù)、以收藏為愛好而非投資的藏家來說，藝術(shù)品不能帶回家展示和把玩，這無疑是一種痛苦。那么就有可能還會出現(xiàn)低價報關(guān)、修改貨物品類、無申報闖關(guān)、秘密****等不法行為，這與沒有保稅區(qū)(自貿(mào)區(qū))有什么區(qū)別?

　　如果僅僅在政策上有所改變，而不解決錢的問題，保稅區(qū)(自貿(mào)區(qū))概念將仍然只是“看上去很美”。