近日,浙江省高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì),介紹浙江法院借助淘寶網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣情況。自去年6月26日寧波鄞州、北侖兩家法院兩件拍品上線以來,至今年10月底,全省104家法院中已有98家法院進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,已完成拍賣1175件,成交率達(dá)90.59%,平均溢價(jià)率為44.67%,比傳統(tǒng)委托拍賣分別提高15個(gè)百分點(diǎn)和23個(gè)百分點(diǎn),總成交額261179萬元,共計(jì)為當(dāng)事人省下傭金6459萬元。
浙江試水網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,曾一度引來社會(huì)廣泛的關(guān)注和爭(zhēng)議。一項(xiàng)“您如何看待浙江法院在淘寶網(wǎng)上拍賣涉訴物品”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,結(jié)果表明97%的絕大部分網(wǎng)友都贊成在淘寶網(wǎng)上拍賣涉訴物品,并認(rèn)為此舉可以在全國進(jìn)行推廣。今年1月正式實(shí)施的新民訴法刪去了有關(guān)委托拍賣的規(guī)定,進(jìn)一步明確了人民法院有權(quán)自行組織拍賣后,浙江省高院提出了“網(wǎng)拍優(yōu)先”,即能上網(wǎng)拍賣的標(biāo)的物都應(yīng)當(dāng)優(yōu)先上網(wǎng)拍賣的原則。
與傳統(tǒng)拍賣相比,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有多方面的明顯優(yōu)勢(shì):擴(kuò)大了競(jìng)拍范圍,創(chuàng)造了良好的競(jìng)拍環(huán)境;促使拍賣標(biāo)的物交易價(jià)格最大化,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行當(dāng)事人利益的最大化;真正實(shí)行零傭金;杜絕了暗箱操作;提高了執(zhí)行效率。浙江高院對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣試點(diǎn)不斷深化改革,具體措施是借助淘寶網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),由法院自行實(shí)施司法拍賣,不收取任何拍賣費(fèi)用;拍品展示、參拍報(bào)名、競(jìng)價(jià)過程直至成交等所有環(huán)節(jié),全部在互聯(lián)網(wǎng)上公開進(jìn)行,全程最大限度地接受監(jiān)督。
實(shí)踐中,司法拍賣既是法院執(zhí)行工作的重要環(huán)節(jié),也是司法腐敗的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。在傳統(tǒng)的司法拍賣中,涉訴資產(chǎn)處置均由法院委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行,“法槌”與“拍賣槌”之間缺少隔離利益交易的“防火墻”,法院與拍賣公司之間暗箱操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來法院查處的違法違紀(jì)案件中,有將近70%集中在民事執(zhí)行階段,而其中絕大部分發(fā)生在資產(chǎn)處置,特別是司法拍賣環(huán)節(jié)。近年落馬的諸多司法官員,包括最高人民法院原副院長黃松有、湖南省高級(jí)人民法院原院長吳振漢、重慶市高級(jí)人民法院原副院長張|等,都曾涉及司法拍賣違法行為,與司法拍賣環(huán)節(jié)的腐敗有關(guān)。法官一旦與拍賣公司和競(jìng)買人結(jié)成利益共同體,司法拍賣就極可能無公正可言。拍賣工作中出現(xiàn)低估賤賣、縮水貶值、暗箱操作等問題,容易給當(dāng)事人利益帶來受損。此外,發(fā)布公告的指定媒體通常是司法專業(yè)報(bào)刊,受眾范圍比較小,真正有興趣的買家無法及時(shí)了解信息,容易造成流拍。傳統(tǒng)的線下司法拍賣傭金高、透明度低等弊端已經(jīng)日益凸顯,競(jìng)爭(zhēng)不充分、拍賣過程不公開、公眾監(jiān)督不得力,極易讓拍賣成為了司法腐敗的重要衍生地,司法拍賣制度勢(shì)在必行。引入第三方交易平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上電子競(jìng)價(jià),競(jìng)買人只能以代碼編號(hào)形式出現(xiàn),通過互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)操作。拍賣公司與競(jìng)買人之間、競(jìng)買人相互之間都不再見面,一切都在網(wǎng)上進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的公開、透明、開放等特性堪稱天然的“防腐劑”,能夠很大程度地防止原有的暗箱操作。
我國法院的強(qiáng)制拍賣始于上世紀(jì)50年代。當(dāng)時(shí),人民法院既可以委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣,也可以自行拍賣。1958年之后,隨著拍賣機(jī)構(gòu)的消失,法院的強(qiáng)制拍賣也逐漸被取消,法院執(zhí)行過程中的變價(jià)方式只有變賣一種。1991年頒布的《民事訴訟法》正式確立了法院的強(qiáng)制拍賣權(quán)。1997年《拍賣法》生效,專業(yè)拍賣公司相繼成立。1998年最高人民法院在司法解釋中確立了“拍賣優(yōu)先”和“委托拍賣”兩大原則,規(guī)定人民法院對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí),應(yīng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。今年1月正式實(shí)施的新民訴法刪去了有關(guān)委托拍賣的規(guī)定,進(jìn)一步明確了人民法院有權(quán)自行組織拍賣。
網(wǎng)絡(luò)司法拍賣最大的意義在于可以從技術(shù)上減少內(nèi)幕交易發(fā)生的可能性,讓司法拍賣真正在公開、公平、公正的陽光環(huán)境下進(jìn)行,讓潛伏在法槌與拍賣槌之間的某些潛規(guī)則無處遁形。