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　   現(xiàn)行的《文物保護法》第55條規(guī)定：“禁止設立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)?！鄙虅詹坎块L高虎城對此的解釋是：上海自貿(mào)區(qū)試點只允許符合條件的外商投資拍賣企業(yè)在試驗區(qū)從事文物拍賣業(yè)務，其他針對文物經(jīng)營活動的管理制度保持不變，對文物拍賣資質(zhì)申請及拍賣標的審核、文物出入境監(jiān)管等均由文物主管等部門依法監(jiān)管。盡管如此，該“草案”仍然被不少業(yè)內(nèi)人士視作中國藝術(shù)品市場制度創(chuàng)新的一大“利好”，并認為“佳士得或成為第一個受益者”。雖然全國人大常委會第四次會議最終并未同意“草案”中關(guān)于“暫時停止實施《文物保護法》的有關(guān)的規(guī)定”內(nèi)容，但近年來從“藝術(shù)品保稅區(qū)”到“藝術(shù)品自貿(mào)區(qū)”這些熱鬧一時的概念，確實值得我們深思。

　　一、政策特區(qū)還是畫地為牢？

　　無論藝術(shù)品保稅區(qū)，還是藝術(shù)品自貿(mào)區(qū)，區(qū)內(nèi)區(qū)外的政策皆大不相同。例如，藝術(shù)品保稅區(qū)就以享有“免證、免稅、保稅”政策，實行“境內(nèi)關(guān)外”的運作方式為特點。假如僅僅是望文生義，自然認為是重大利好。然而，按照現(xiàn)行政策，藝術(shù)品保稅區(qū)其實只是實行封閉式管理的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。這就是說，藝術(shù)品保稅區(qū)的保稅制度僅僅適用于藝術(shù)品在境外與保稅區(qū)之間的進出時，免許可證和進口稅。但是，當藝術(shù)品從保稅區(qū)運往國內(nèi)非保稅區(qū)時，如同進口;當藝術(shù)品從國內(nèi)非保稅區(qū)運入保稅區(qū)，如同出口。舉例來說，假如收藏者在藝術(shù)品保稅區(qū)內(nèi)購得一件來自境外的藝術(shù)品，盡管交易時無需繳納關(guān)稅和增值稅，以及由海關(guān)代征的進口環(huán)節(jié)消費稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、進口環(huán)節(jié)燃油稅和船舶噸位稅等五花八門的稅種。可是，一旦收藏者想將這件購自藝術(shù)品保稅區(qū)的藝術(shù)品帶到國內(nèi)非保稅區(qū)時，這些稅費，都少不了。真正避稅的惟一辦法就是：在保稅區(qū)買，在保稅區(qū)賣。但這樣一來，不僅無法滿足買家的收藏需求，而且再賣出時的交易范圍也小。避稅的成本大大縮小了藝術(shù)品的交易半徑。從藝術(shù)品收藏的角度來看，實際上是畫地為牢。

　　二、交流特區(qū)還是交易特區(qū)？

　　既然在商業(yè)交易上有問題，那么，藝術(shù)交流上的便利總有吧?從物流、倉儲和展覽的角度來看，藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”確實具有一定的藝術(shù)交流優(yōu)勢。但問題是，在中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)鏈上，上述環(huán)節(jié)都屬于風險相對高、回報比較低的環(huán)節(jié)。從藝術(shù)商業(yè)的角度來看，無論藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”的管理部門，還是入駐“特區(qū)”的商業(yè)機構(gòu)，都將面臨一個戰(zhàn)略性選擇：藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”到底是旨在促進中外藝術(shù)交流的社會效益主導型“特區(qū)”，還是以利潤最大化為首要目標的經(jīng)濟效益主導型“特區(qū)”?從“藝術(shù)品保稅區(qū)”和“藝術(shù)品自貿(mào)區(qū)”的名字來看，重點還是后者。但從二者的主營業(yè)務來看，市場前景和利潤空間卻顯然并沒有其宣稱的那么大。即使是不少人看好的藝術(shù)品拍賣，情況也未必太樂觀。例如，北京華辰拍賣于2013年4月在廈門湖里區(qū)象嶼保稅物流園區(qū)舉辦的中國首屆西洋古董藝術(shù)品拍賣會，前期宣傳很到位，但總成交率僅為23%。若是如此，藝術(shù)品交流“特區(qū)”之名恐怕比藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”更加名副其實吧?

　　三、立足文化還是意在土地？

　　中國的大多數(shù)藝術(shù)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，之所以能夠迅猛發(fā)展，大都不是因為主營業(yè)務的業(yè)績增長，而是一個接一個地踐行著以文化藝術(shù)為名，以房地產(chǎn)化為實的“掛羊頭賣狗肉”之路。在這一過程中，誰能夠找到可以打動地方政府的“文化噱頭”，描繪出一幅前景廣闊的美妙藍圖，誰就成功了一半。因此，當“藝術(shù)品保稅區(qū)”和“藝術(shù)品自貿(mào)區(qū)”等藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”的概念繼“文交所”成為中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的新“熱詞”之后，在藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”的立項、審批和建設過程中，就必須分外警惕藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”的房地產(chǎn)化等異化現(xiàn)象。既要防止藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”成為大開發(fā)商低價獲取土地開發(fā)權(quán)的“文化噱頭”，也要避免房地產(chǎn)商以同藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”合作在區(qū)外建設“飛地”為名低價拿地。否則的話，藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”不僅無助于藝術(shù)品國際貿(mào)易的開展，而且有礙于中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)乃至中國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。