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　   現(xiàn)行的《文物保護(hù)法》第55條規(guī)定：“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)高虎城對(duì)此的解釋是：上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)只允許符合條件的外商投資拍賣企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)從事文物拍賣業(yè)務(wù)，其他針對(duì)文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理制度保持不變，對(duì)文物拍賣資質(zhì)申請(qǐng)及拍賣標(biāo)的審核、文物出入境監(jiān)管等均由文物主管等部門(mén)依法監(jiān)管。盡管如此，該“草案”仍然被不少業(yè)內(nèi)人士視作中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)制度創(chuàng)新的一大“利好”，并認(rèn)為“佳士得或成為第一個(gè)受益者”。雖然全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議最終并未同意“草案”中關(guān)于“暫時(shí)停止實(shí)施《文物保護(hù)法》的有關(guān)的規(guī)定”內(nèi)容，但近年來(lái)從“藝術(shù)品保稅區(qū)”到“藝術(shù)品自貿(mào)區(qū)”這些熱鬧一時(shí)的概念，確實(shí)值得我們深思。

　　一、政策特區(qū)還是畫(huà)地為牢？

　　無(wú)論藝術(shù)品保稅區(qū)，還是藝術(shù)品自貿(mào)區(qū)，區(qū)內(nèi)區(qū)外的政策皆大不相同。例如，藝術(shù)品保稅區(qū)就以享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的運(yùn)作方式為特點(diǎn)。假如僅僅是望文生義，自然認(rèn)為是重大利好。然而，按照現(xiàn)行政策，藝術(shù)品保稅區(qū)其實(shí)只是實(shí)行封閉式管理的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。這就是說(shuō)，藝術(shù)品保稅區(qū)的保稅制度僅僅適用于藝術(shù)品在境外與保稅區(qū)之間的進(jìn)出時(shí)，免許可證和進(jìn)口稅。但是，當(dāng)藝術(shù)品從保稅區(qū)運(yùn)往國(guó)內(nèi)非保稅區(qū)時(shí)，如同進(jìn)口;當(dāng)藝術(shù)品從國(guó)內(nèi)非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)，如同出口。舉例來(lái)說(shuō)，假如收藏者在藝術(shù)品保稅區(qū)內(nèi)購(gòu)得一件來(lái)自境外的藝術(shù)品，盡管交易時(shí)無(wú)需繳納關(guān)稅和增值稅，以及由海關(guān)代征的進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)燃油稅和船舶噸位稅等五花八門(mén)的稅種。可是，一旦收藏者想將這件購(gòu)自藝術(shù)品保稅區(qū)的藝術(shù)品帶到國(guó)內(nèi)非保稅區(qū)時(shí)，這些稅費(fèi)，都少不了。真正避稅的惟一辦法就是：在保稅區(qū)買，在保稅區(qū)賣。但這樣一來(lái)，不僅無(wú)法滿足買家的收藏需求，而且再賣出時(shí)的交易范圍也小。避稅的成本大大縮小了藝術(shù)品的交易半徑。從藝術(shù)品收藏的角度來(lái)看，實(shí)際上是畫(huà)地為牢。

　　二、交流特區(qū)還是交易特區(qū)？

　　既然在商業(yè)交易上有問(wèn)題，那么，藝術(shù)交流上的便利總有吧?從物流、倉(cāng)儲(chǔ)和展覽的角度來(lái)看，藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”確實(shí)具有一定的藝術(shù)交流優(yōu)勢(shì)。但問(wèn)題是，在中國(guó)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)鏈上，上述環(huán)節(jié)都屬于風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)高、回報(bào)比較低的環(huán)節(jié)。從藝術(shù)商業(yè)的角度來(lái)看，無(wú)論藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”的管理部門(mén)，還是入駐“特區(qū)”的商業(yè)機(jī)構(gòu)，都將面臨一個(gè)戰(zhàn)略性選擇：藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”到底是旨在促進(jìn)中外藝術(shù)交流的社會(huì)效益主導(dǎo)型“特區(qū)”，還是以利潤(rùn)最大化為首要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益主導(dǎo)型“特區(qū)”?從“藝術(shù)品保稅區(qū)”和“藝術(shù)品自貿(mào)區(qū)”的名字來(lái)看，重點(diǎn)還是后者。但從二者的主營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)看，市場(chǎng)前景和利潤(rùn)空間卻顯然并沒(méi)有其宣稱的那么大。即使是不少人看好的藝術(shù)品拍賣，情況也未必太樂(lè)觀。例如，北京華辰拍賣于2013年4月在廈門(mén)湖里區(qū)象嶼保稅物流園區(qū)舉辦的中國(guó)首屆西洋古董藝術(shù)品拍賣會(huì)，前期宣傳很到位，但總成交率僅為23%。若是如此，藝術(shù)品交流“特區(qū)”之名恐怕比藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”更加名副其實(shí)吧?

　　三、立足文化還是意在土地？

　　中國(guó)的大多數(shù)藝術(shù)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，之所以能夠迅猛發(fā)展，大都不是因?yàn)橹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，而是一個(gè)接一個(gè)地踐行著以文化藝術(shù)為名，以房地產(chǎn)化為實(shí)的“掛羊頭賣狗肉”之路。在這一過(guò)程中，誰(shuí)能夠找到可以打動(dòng)地方政府的“文化噱頭”，描繪出一幅前景廣闊的美妙藍(lán)圖，誰(shuí)就成功了一半。因此，當(dāng)“藝術(shù)品保稅區(qū)”和“藝術(shù)品自貿(mào)區(qū)”等藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”的概念繼“文交所”成為中國(guó)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的新“熱詞”之后，在藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”的立項(xiàng)、審批和建設(shè)過(guò)程中，就必須分外警惕藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”的房地產(chǎn)化等異化現(xiàn)象。既要防止藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”成為大開(kāi)發(fā)商低價(jià)獲取土地開(kāi)發(fā)權(quán)的“文化噱頭”，也要避免房地產(chǎn)商以同藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”合作在區(qū)外建設(shè)“飛地”為名低價(jià)拿地。否則的話，藝術(shù)品貿(mào)易“特區(qū)”不僅無(wú)助于藝術(shù)品國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展，而且有礙于中國(guó)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)乃至中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。